Ценовой беспредел

7 Апреля 2016

Одним из основных принципов гражданского права является неукоснительное соблюдение договора и неизменность его условий – никто не вправе отказываться от взятых на себя обязательств. Но для ряда случаев законодатели допускают исключения, которые порой ущемляют как интересы потребителей, так и добросовестно оказывающих услуги организаций.

Учись, студент!

Особые правила содержатся, например, в законодательстве об образовании. Заключившие договор вузы вправе увеличивать стоимость платных услуг с учетом уровня инфляции.

Но реализовать эту «поблажку» образовательным учреждениям не так-то просто. Во-первых, для индексации платы за обучение они обязаны использовать не данные Росстата, а прописанный в законе о федеральном бюджете показатель. Так, в этом году инфляция на этот год запланирована в пределах 6,4 процента, в 2015 году должна была составить 5,5 процента (фактически потребительские цены выросли на 12,9 процента), в 2014 году – 5 процентов (на практике – 11,4) и так далее. По мере изменения экономической ситуации в федеральный закон вносятся поправки, но, по мнению заместителя министра образования и науки России Александра Повалко, повторно пересчитывать стоимость услуг по обучению вузы не могут: «По уже заключенным договорам образовательные учреждения вправе один раз в год корректировать полную стоимость платной услуги, с учетом уровня инфляции», – отмечается в принятых 30 марта разъяснениях ведомства.

Во-вторых, просто объявить новые цены вузы опять же не могут – студенту или иному заказчику образовательных услуг (родителям или прочим) следует предложить добровольно подписать дополнительное соглашение. «Если гражданин отказывается от подписания такого соглашения об увеличении стоимости обучения с учетом уровня инфляции, то учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении, – констатирует Александр Повалко. – Кроме того, дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения», – убеждены в Минобрнауки.

Мобильная диктатура

Совсем иную политику государство проводит в сфере защиты прав пользователей, например, услуг связи. Утвержденные Правительством России правила де-факто разрешают операторам как угодно менять тарифы, при условии, что они не менее чем за десять дней известили об этом абонента. Причем на практике некоторые сотовики (например – ОАО «Вымпел-Коммуникации», работающее под торговой маркой «Билайн») публикуют на сайте лишь короткое сообщение о планируемом изменении цен, тогда как сами новые тарифы пользователи могут узнать, только когда они начали действовать. Верховный суд России не счел такие правила нарушением прав потребителей, так как «тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе существенным».

Кроме того, оператор вправе в одностороннем порядке менять условия договора. Точнее говоря – может предложить новые правила абоненту, но совершение им установленных самой сотовой компанией так называемых конклюдентных действий признается согласием. Таковыми действиями практически все сотовые операторы считают пользование услугами связи. То есть у абонента есть только два варианта: согласиться с диктатом компании или расторгнуть договор.

Правда, служители Фемиды указывают на незаконность такой политики. Так, Арбитражный суд Пермского края признал условия договора того же ОАО «Вымпел-Коммуникации» о «молчаливом согласии» ущемляющими права потребителя. «При изменении договора путем конклюдентных действий в отношении поступившего предложения оператора предполагается активное поведение абонента – его молчание не может рассматриваться как принятие такого предложения», – заключил суд. Окончательное решение по спору 17 марта вступило в силу.

Ненадежно, как в банке

Противоречивая ситуация складывается и в банковской сфере. Специальный закон предусматривает дополнительные гарантии для потребителей, будь то частные вкладчики или заемщики: кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке увеличивать или устанавливать комиссионное вознаграждение.

Но на практике почти все без исключения банки (включая даже полугосударственный ОАО «Сбербанк России» и иные) эти ограничения игнорируют. Причем, в отличие от операторов сотовой связи, большинство кредитных организаций даже не считает нужным реально уведомлять своих клиентов о повышении тарифов: в навязываемых договорах чаще всего указывается, что такая информация публикуется на сайте и вывешивается в офисах банка, а потребитель обязуется не реже раза в месяц эти офисы посещать. Хотя как обычный гражданин может найти на сайте нередко намеренно скрытое сообщение или доказать отсутствие нужного объявления в отделении – не ясно.

Юристы банков убеждены в законности таких оговорок, так как потребитель добровольно подписывается под соответствующими условиями. Кроме того, чаще всего споры возникают не по самим кредитным договорам или вкладам, а в связи с предоставлением услуг по ведению счета, обслуживанию банковских карт и так далее. В частности, ОАО «МТС-Банк» утверждало, что клиенту был открыт текущий, а не ссудный счет. Спорная же комиссия взималась за оказание самостоятельной услуги, не относящейся к плате за пользование кредитом. Но арбитражный суд эти доводы отклонил: «Банк не уведомляет конкретного потребителя услуги о внесении изменений в заключенный с ним договор. Размещение информации в Интернете не является уведомлением гражданина. ОАО «МТС-Банк» не предоставило доказательств того, что его пользователи согласовали с ним условие об уведомлении их об изменениях условий договора. Таким образом, вышеуказанные условия договора неправомерны и ущемляют интересы потребителя», – заключил арбитраж. Напомнив, что если кредитная организация не смогла достигнуть с клиентом соглашения на изменение условий договора, она вправе обратиться с такими требованиями в суд.

Справка

В соответствие с подготовленным Министерством экономического развития РФ Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 и 2018 годах инфляция продолжит свое замедление до 6 и 5,1 процента соответственно. Реализовать такие оптимистические планы чиновники намерены путем искусственного сдерживания регулируемых тарифов в сфере ЖКХ и в иных инфраструктурных отраслях.

По данным Федеральной службы государственной статистики, тарифы на услуги мобильной связи за последние три года снизились на 16 процентов, тогда как платное получение высшего образования подорожало на 34 процента. Это более чем в два раза превышает запланированную бюджетным законодательством инфляцию.

Мнения

Дарья Розенберг, корпоративный юрист "Объединенной Консалтинговой Группы"

Цена договора во взаимоотношениях с потребителями является существенным условием. Представляется, что даже если в договор и включена оговорка о возможности индексации стоимости «за счет уровня инфляции в течение определенного периода», то такое увеличение цены без согласия клиента будет считаться односторонним изменением существенных условий. Поэтому оказывающая услугу компания может лишь уведомить гражданина об изменении цены, предложить ему заключить дополнительное соглашение. Потребитель вправе принять такие условия или отказаться от услуг. Настаивать на исполнении договора по фиксированной цене клиент не вправе – в этом случае мы в принципе лишаем исполнителя возможности менять тарифы даже в договорах с потребителями, что недопустимо.

Всеволод Байбак, партнер адвокатского бюро «Юсланд»

Существенным изменением обстоятельств признаются непредвиденные для сторон ситуации, исходя из которых они или вообще не заключили бы договор, или заключили бы его на совсем иных условиях. Очевидно, что инфляция, особенно в пределах ежегодных прогнозов, к чрезвычайному и непредвиденному изменению обстоятельств никак не может быть отнесена.

Вместе с тем стороны вправе предусмотреть в договоре индексацию цен. В одностороннем порядке изменять стоимость услуг или иные условия соглашения с потребителем исполнитель не вправе. Поэтому для применения новых цен стороны должны подписать дополнительное соглашение.


Источник: АПИ press

Возврат к списку